Ректор МСПИ Д.А. Мельников на заседании Экспертного совета при Комитете Государственной Думы по науке и высшему образованию
17 октября 2024 года ректор МСПИ, академик Д.А. Мельников принял участие в заседании Экспертного совета при Комитете Государственной Думы по науке и высшему образованию по вопросам негосударственного сектора образования и государственно-частному партнёрству в сфере образования на тему: «Нормативно-правовая база обучения иностранных студентов в России».
Речь шла о том, что в современных условиях Россия заинтересована в интернационализации российского образования и значительном увеличении количества иностранных студентов. Задачу по увеличению не менее чем в два раза количества иностранных жителей, обучающихся в российских вузах, поставил Президент Российской Федерации. В рамках Постановления Правительства РФ от 18 декабря 2020 г. № 2150 «Об установлении квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», начиная с 2023 года, получать высшее образование смогут 30 000 человек ежегодно.
В решение этой задачи значителен потенциальный вклад негосударственных образовательных организаций негосударственного сектора. Многие из них готовы к масштабному обучению иностранцев и обладают необходимыми для этого компетенциями, ресурсами и опытом.
Однако существуют ограничения, не позволяющие реализовать этот потенциал.
Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не даёт негосударственным вузам, в отличие от федеральных государственных образовательных организаций, следующие важные возможности:
1. Продлевать срок временного пребывания в России иностранному гражданину, обучающемуся на подготовительном отделении (пункт 7 статьи 5 Закона).
2. Получать разрешения на временное проживание иностранных граждан без учёта утвержденной квоты (подпункт 10 пункта 3 статьи 6 Закона).
3. Оформлять иностранным гражданам разрешения на временное проживание на весь период обучения (ст. 6.2 Закона).
По итогам встречи члены Экспертного совета рекомендовали:
Министерству науки и высшего образования Российской Федерации:
- придерживаться подхода, что регулирование деятельности аккредитованных негосударственных вузов, в том числе и по вопросам обучения иностранных граждан, должно осуществляться в тех же рамках, что и у государственных;
- включать образовательные организации, имеющие государственную аккредитацию, на основании их заявления в «Перечень образовательных организаций, по ходатайству которых осуществляется приглашение на въезд в Российскую Федерацию, а также продление срока временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях прохождения обучения по образовательным программам, реализуемым указанными образовательными организациями», обеспечив возможность негосударственным образовательным организациям продлевать срок временного пребывания иностранным гражданам, обучающимся на подготовительном отделении, а также по окончании данного обучения обеспечить возможность иностранному гражданину продлить срок временного пребывания для обучения по основным образовательным программам без выезда за пределы Российской Федерации.
Комитету Государственной Думы по науке и высшему образованию:
- в целях предоставления образовательным организациям, являющимися негосударственными высшими учебными заведениями, прав на осуществление полноценной подготовки кадров высокой квалификации, а также предоставления иностранным гражданам, обучающимся в этих образовательных организациях, прав на оформление разрешения на временное проживания в целях получения образования, инициировать изменения в ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
- привести в соответствие с предлагаемыми изменениями нормативно-правовые акты.
Федеральной антимонопольной службе дать оценку ситуации ограничения неоправданного ограничения конкуренции, необходимой для успешного развития как государственных, так и негосударственных образовательных организаций, а также реализации конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации.